2016年福建省建筑施工安全
專項整治工作方案
一、工作目標(biāo)
通過深入開展建筑施工安全專項整治工作，進(jìn)一步促進(jìn)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)各方主體嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，有效開展安全隱患排查治理活動，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和安全技能，切實防范深基坑坍塌、模板支撐系統(tǒng)坍塌、建筑起重機(jī)械倒塌等事故發(fā)生，有力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
二、整治范圍和重點(diǎn)
（一）整治范圍
房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
（二）整治重點(diǎn)
1．安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況。建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包，建筑起重機(jī)械“一體化”及模架“一體化”企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況；各方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人安全責(zé)任落實情況。
2．從業(yè)人員持證上崗情況。施工單位主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員持有安全生產(chǎn)考核合格證書情況；建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。
3．安全專項施工方案管理情況。對危險性較大的分部分項工程，施工單位開展專項方案編制、審核、專家論證及現(xiàn)場實施情況；監(jiān)理單位開展專項方案審核、施工現(xiàn)場監(jiān)理和工程驗收情況；建設(shè)單位在安全報監(jiān)時提供清單情況。
4．深基坑工程安全管理情況。深基坑（槽）開挖的防護(hù)情況，包括周邊防護(hù)欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護(hù)等；深基坑（槽）和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況，包括支護(hù)、降（排）水、土方開挖與放坡、安全監(jiān)測等。同時應(yīng)強(qiáng)化下列突出問題和薄弱環(huán)節(jié)的整治：
（1）深基坑工程應(yīng)實施基坑工程監(jiān)測，基坑監(jiān)測單位應(yīng)編制監(jiān)測方案，對符合《建筑基坑工程監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（GB50497-2009）第3.0.7條規(guī)定的基坑工程監(jiān)測方案應(yīng)進(jìn)行論證。
（2）深基坑工程設(shè)計提出的對基坑工程監(jiān)測的技術(shù)要求應(yīng)包括監(jiān)測項目、監(jiān)測頻率和監(jiān)測報警值等。
（3）基坑工程變形監(jiān)測數(shù)據(jù)超過報警值的應(yīng)有相應(yīng)的應(yīng)急處置措施預(yù)案。
5．模板支撐系統(tǒng)安全管理情況。模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗收、安全技術(shù)交底、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗收，使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場安全監(jiān)測、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況。同時應(yīng)強(qiáng)化下列突出問題和薄弱環(huán)節(jié)的整治：
（1）高大模板工程立柱基礎(chǔ)設(shè)置強(qiáng)度低于C10、厚度少于100mm的混凝土墊層的。
（2）高大模板支架采用扣件式鋼管搭設(shè)的，發(fā)現(xiàn)3根以上鋼管實測壁厚小于3.24mm的，3處以上可調(diào)托撐螺桿外徑小于36mm的。
（3）碗扣式鋼管支架和承插型盤扣式鋼管支架無產(chǎn)品合格證，且同一檢驗批下碗扣或連接盤與立桿鋼管焊縫有10%或30處及以上存在未焊透、夾砂、咬肉、裂紋等現(xiàn)象的。
6．起重機(jī)械安全管理情況。建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案（注銷）、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況、機(jī)械員配備情況以及企業(yè)是否具有相關(guān)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證情況。同時應(yīng)強(qiáng)化下列突出問題和薄弱環(huán)節(jié)的整治：
（1）塔機(jī)在安裝和使用時，起重臂端部與周圍建筑物及其外圍施工設(shè)施之間的安全距離小于2米的。
（2）群塔作業(yè)時，兩臺塔機(jī)之間處于低位塔機(jī)的起重臂端部與另一臺塔機(jī)的塔身之間有小于2米距離的；處于高位塔機(jī)的最低位置的部件（吊鉤升至最高點(diǎn)或平衡重的最低部位）與低位塔機(jī)中處于最高位置部件之間的垂直距離小于2米的。
（3）外腳手架拆除時長鋼管、型鋼等使用施工升降機(jī)運(yùn)送的。
7．城市地鐵及地下綜合管廊工程安全管理情況。周邊防護(hù)情況，包括對地鐵或管廊施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，施工單位采取現(xiàn)狀探勘、專項遷移方案、專項防護(hù)措施及對工程支護(hù)結(jié)構(gòu)、圍巖以及工程周邊環(huán)境的施工監(jiān)督情況；地鐵或管廊內(nèi)防積水排水設(shè)施設(shè)置及落實到位情況；針對地鐵或管廊內(nèi)多工序交叉施工安全專項施工方案，施工臨時用電、消防安全施工控制措施；各類孔口安全防護(hù)情況；通風(fēng)與防塵作用安全防護(hù)情況；有毒有害氣體監(jiān)測情況；交叉部位安全防護(hù)情況；警示標(biāo)志設(shè)置情況。同時應(yīng)強(qiáng)化下列突出問題和薄弱環(huán)節(jié)的整治：
（1）城市軌道交通地下工程應(yīng)在施工階段對支護(hù)結(jié)構(gòu)、周圍巖土體及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測單位應(yīng)編制監(jiān)測方案，并按規(guī)定組織專家論證。
（2）城市軌道交通工程施工過程中，當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，必須進(jìn)行警情報送，并有相應(yīng)的應(yīng)急處置措施預(yù)案。
（3）監(jiān)理單位應(yīng)及時比對、核查和分析施工監(jiān)測與第三方監(jiān)測數(shù)據(jù)及巡視信息。
三、時間安排
（一）部署啟動階段：2016年3月至4月中旬。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合分析本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作實際情況，查找問題，提出對策措施，研究制定建筑施工安全專項整治工作方案，并做好相應(yīng)的部署、落實工作。
（二）自查自糾階段：2016年4月下旬至7月。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真貫徹落實建筑施工安全專項整治工作的有關(guān)要求，嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求對施工現(xiàn)場開展自查自糾。6月30日前,所有在建項目施工、監(jiān)理單位項目部開展自查自糾要形成書面檢查記錄;施工單位（含總承包、專業(yè)承包）、監(jiān)理單位、建筑起重機(jī)械“一體化”及模架“一體化”企業(yè)應(yīng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶隊對本企業(yè)所有承攬的在建項目進(jìn)行全面自查自糾，建筑起重機(jī)械“一體化”及模架“一體化”企業(yè)自查自糾情況要形成書面檢查記錄并留存項目部備查;施工單位（含總承包、專業(yè)承包）、監(jiān)理單位應(yīng)于7月31日前登陸“福建省工程項目建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)”的“主要責(zé)任主體自查自糾”模塊填寫《工程項目自查自糾情況登記表》，超時或未在“主要責(zé)任主體自查自糾”模塊進(jìn)行登記或自查自糾弄虛作假的，均視同未開展自查自糾工作予以信用不良信息扣分登記。
（三）檢查督導(dǎo)階段：2016年8月至11月。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在企業(yè)、項目自查自糾的基礎(chǔ)上，對本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改，并跟蹤落實情況，確保整改到位。省廳將適時開展建筑施工安全專項整治工作督查。
（四）總結(jié)分析階段：2016年12月。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本地區(qū)建筑施工安全專項整治工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，評估建筑施工安全專項整治成果，研究提出有效預(yù)防深基坑坍塌、模板支撐系統(tǒng)坍塌和起重機(jī)械倒塌等事故的意見和建議，形成建筑施工安全專項整治工作總結(jié)報告。
四、工作要求
（一）高度重視，落實責(zé)任。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極貫徹落實中央和全省城市工作會議精神，堅持以人為本，進(jìn)一步提高對建筑施工安全專項整治工作的認(rèn)識。主要負(fù)責(zé)人要親自抓好工作部署，組織制定切實可行的工作方案，強(qiáng)化各方主體責(zé)任落實，確保各項工作順利開展。
（二）加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格執(zhí)法。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場深基坑、模板支架系統(tǒng)及起重機(jī)械的監(jiān)督抽查工作，對在建筑施工安全專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，責(zé)令企業(yè)及時整改，模板支架系統(tǒng)存在安全隱患該拆除重新安裝的應(yīng)責(zé)令拆除重新安裝，存在重（較）大安全隱患該停工的要責(zé)令予以全面（局部）停工整改；對安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實導(dǎo)致安全責(zé)任事故的企業(yè)和責(zé)任人，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處；切實將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評情況與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證及安管人員安全生產(chǎn)考核合格證延期掛鉤并記入安全生產(chǎn)信用檔案；完善工程建設(shè)主要責(zé)任主體不良記錄黑名單制度，分級建立安全文明施工黑名單，對列入黑名單的責(zé)任主體嚴(yán)格實施管控懲戒措施，強(qiáng)化企業(yè)誠信意識；組織開展“兩場”聯(lián)動監(jiān)督執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包及掛靠施工等行為。
（三）統(tǒng)籌推進(jìn)，突出重點(diǎn)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實把建筑施工安全專項整治工作與打非治違、質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評、事故查處督辦等工作協(xié)調(diào)開展，突出開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、事故多發(fā)地區(qū)與企業(yè)、政府投資工程以及民生工程等社會影響較大項目的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化各方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任落實，全面提升轄區(qū)內(nèi)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。
（四）加強(qiáng)引導(dǎo)，及時總結(jié)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，可采用座談交流、媒體宣傳、發(fā)放手冊等方式廣泛宣傳建筑施工安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)和督促各方責(zé)任主體認(rèn)真將施工安全生產(chǎn)各項要求落到實處，對工作開展不力、流于形式的，要通報批評，對典型案例要予以曝光。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對建筑施工安全專項整治工作實施情況進(jìn)行定期分析、評估，總結(jié)好的做法，并推廣應(yīng)用到本地區(qū)建筑施工安全監(jiān)管工作中，切實鞏固建筑施工安全專項整治工作成果。
請各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)真做好相關(guān)信息的匯總和報送工作，將建筑施工安全專項整治工作實施方案于2016年4月10日前，實施情況匯總表及年度總結(jié)報告于12月10日前報送至省廳工程處。
聯(lián)系電話：0591-87548437
傳 真：0591-87614739
電子郵箱：[email protected]
附件：2016年福建省建筑施工安全專項整治工作實施情況匯總表
附件
2016年福建省建筑施工安全專項整治工作
實施情況匯總表
填報單位（蓋章）： 填 報 人：
審核人： 聯(lián)系電話：
填報時間段： 年 月 日至 月 日
| 行 動 開 展 情 況 | 本轄區(qū)在建工程項目數(shù)量（處） |
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| 開展建筑施工安全專項整治工作的項目數(shù)量（處） |
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| 建筑施工安全專項整治工作開展覆蓋率（%） |
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| 企業(yè)自查建筑施工安全專項整治重點(diǎn)工程隱患（項） |
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| 自查自糾整改率（%） |
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| 檢 查 情 況 | 本轄區(qū)是否按照規(guī)定頻次開展檢查 | （是 否） | |
| 本轄區(qū)派出檢查組次數(shù) |
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| 檢查施工項目（處） |
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| 檢查出建筑施工安全專項整治重點(diǎn)工程隱患（項） |
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整 治 情 況 | 經(jīng)濟(jì)處罰 | 起數(shù) |
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| 金額（萬元） |
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| 責(zé)令項目停工整改（處） |
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| 模板支架系統(tǒng)拆除重新安裝（處） |
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| 暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證（家） |
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| 責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書（家） |
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| 暫扣或吊銷建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書（人） |
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| 責(zé)令從業(yè)人員停止執(zhí)業(yè)、通報批評、誠信扣分或依法追究刑事責(zé)任（人） |
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| 宣 傳 情 況 | 階段總結(jié)通報（次） |
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| 媒體宣傳（起） |
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| 曝光案例（起） |
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注：本表為本轄區(qū)內(nèi)累計數(shù)。